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市场监管总局关于2022年全国特种设备安全情况的公告

凭据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的划定，现将2022年全国特种设备安全情况公告如下。

一、特种设备根基情况

（一）特种设备登记数量情况。

截至2022年年底，全国特种设备总量达1955.25万台。其中：锅炉32.92万台、压力容器497.15万台、电梯964.46万台、起沉机械279.24万台、客运索路1117条、大型游乐设施2.52万台（套）、。ǔВ┠谧ㄓ没盗178.85万台。还有：气瓶2.35亿只、压力管路85.9万公里（在册）。（见图1）

（二）特种设备出产和充装单元及作业人员情况。

截至2022年年底，全国共有特种设备出产（含设计、造作、装置、刷新、建理）和充装单元75689家，持有许可证77150张，其中：设计许可证2682张，造作许可证16631张，装置刷新建理许可证30747张，移动式压力容器及气瓶充装许可证27090张。（见图2）

特种设备作业人员持证1193.48万张。

（三）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。

截至2022年年底，县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构3201个，其中国度级1个，省级33个，市级488个，县级2679个。全国特种设备安全监察人员共计118282人。

截至2022年年底，全国共有特种设备检验检测机构4845家，持证5021个。其中，特种设备综合性检验机构568个，蕴含市场监管系统内检验机构289个，行业检验机构和企业自检机构278个，技术查抄机构1个。还有：型式试验机构45个，无损检测机构709个，气瓶检验机构2270个，安全阀校验机构990个，房屋构筑工地和市政工程工地起沉机械检验机构380个，电梯检测机构59个。

二、特种设备安全情况

（一）变乱总体情况。

2022年，全国共产生特种设备变乱和有关变乱108起，殒命101人，与2021年相比，变乱数量削减2起、降幅1.82%，殒命人数增长2人、增幅2.02%。万台特种设备殒命人数为0.07。整年未产生沉特大变乱，特种设备安全局势总体安稳。

（二）变乱特点。

按设备类别划分，锅炉变乱4起，殒命6人；压力容器变乱7起，殒命3人；气瓶变乱5起，殒命9人；压力管路变乱2起，殒命2人；。ǔВ┠谧ㄓ没盗颈渎42起，殒命40人；起沉机械变乱25起，殒命23人；电梯变乱22起，殒命17人；大型游乐设施变乱1起，殒命1人。（见图3、图4）其中，。ǔВ┠谧ㄓ没盗尽⑵鸪粱岛偷缣荼渎艺急攘Υ，占变乱总起数的82.41%、殒命总人数的79.21%。

按产生环节划分，产生在使用环节95起，占87.96%，维建环节10起，占9.26%，装置调试环节1起，占0.93%，检验检测环节1起，占0.93%。运输环节1起，占0.93%。（见图5）

按败坏大局划分，承压类设备（锅炉、压力容器、气瓶、压力管路）变乱的重要特点是爆炸、泄漏着火等；机电类设备（起沉机械、电梯、大型游乐设施、。ǔВ┠谧ㄓ没盗尽⒖驮怂髀罚┍渎业闹匾氐闶亲孤洹⑴鲎病⒓费沟。

按产生功夫进行划分，二季度特种设备变乱数量最高，四时度特种设备变乱数量最低。其重要原因是部吩祗业存在安全治理松弛、隐患排查不到位的情况，再加上设备未实时进行守护或作业人员流失，造成发滋变乱的风险增大；四时度特种设备变乱数量至少，其重要原因是各地市场监管部门采取针对性措施化解风险隐患，同时由于疫情防控影响，部门设备处于停用状态。（见图6）

（三）变乱重要原因。

截至2022年年底，特种设备变乱共结案60起，凭据结案资料分析，变乱原因重要分三类：一是因使用、治理不当发滋变乱，约占80.00%。违章作业仍是造成变乱的重要原因，具体阐发为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业，守护缺失，治理不善等。二是因守护保养不到位造成的安全数件失效及；ぷ爸檬Я榈谋渎以颊18.33%。三是其他次生原因导致的变乱，约占1.67%。（见图7）

变乱原因按设备分类如下（对已结案的变乱分析）：

1. 锅炉变乱。因守护保养不到位造成安全；ぷ爸檬У仍2起，违章作业1起。

2. 压力容器变乱。因守护保养不到位造成安全数件失效或；ぷ爸檬Я榈仍3起，违章作业2起，其他次生原因1起。

3. 气瓶变乱。违章作业1起。

4. 电梯变乱。安全治理、守护保养不到位2起，违章作业或操作不当4起，重要部件失效或安全；ぷ爸檬Я榈仍6起，应急接济不当1起。

5. 起沉机械变乱。违规使用、违章操作和守护保养不到位等原因15起。

6. 。ǔВ┠谧ㄓ没盗颈渎。违规使用、违章操作和守护保养不到位等原因22起。

三、2022年特种设备安全监察工作情况

2022年，整系统对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻进建贯彻党的二十大心灵，当真落实党中央、国务院决策部署，依照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，萦绕“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”工作着力点，守安全底线，拉质量高线，特种设备安全局势持续安稳，为经济社会高质量发展作出了贡献。

（一）以“讲政治”为引领，服务党和国度工作大局有力有效。

一是深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总书记关于市场监管及安全出产的沉要批示批示心灵，以扎实的工作功效拥戴“两个确立”、践杏装两个守护”。对峙党建与业务融合共进，全面实现“学查改”专项工作工作，当真发展“抓进建、抓调延注抓落实”活动，形成五个方面推动工作的措施建议，进一步提高特种设备安全监管能力。二是圆满实现党的二十大、冬奥会和冬残奥会等沉大活动特种设备安全服务保险。三是全力服务疫情防控和复工复产，自动出台延期换证、自我申明承诺免评审、调整耽搁电梯现场维保周期等12项助企纾困具体措施。凭据疫情防控局势变动，组织造订做好复工复产后特种设备安全监管工作的应急预案。

（二）以“保安全”为首责，安全局势持续不变。

一是深刻发展专项整治行动，有力解除风险隐患。扎实推动安全出产专项整治三年行动扫尾攻坚，持续发展燃气、；贰⒒げ底朴泄靥刂稚璞概挪檎，组织执行特种设备超期未检、“黑气瓶」佧治、电梯质量安全提升、滑雪场客运索路结合整治四大专项行动。2022年全国市场监管系统出动人员264.94万人次，查抄特种设备出产、使用等单元112.73万家，下发特种设备安全监察指令书15.76万份，封停设备20954台（套）。特种设备检验机构对132.62万台特种设备及部件的造作过程进行了监督检验，发现并督促企业处置缺点隐患1.53万个。对139.42万台特种设备装置、刷新、建理过程进行了监督检验，发现并督促企业处置缺点隐患48.68万个。对1135.75万台在用特种设备进行了定期检验，发现并督促使用单元处置缺点隐患297.42万个。二是定期发展风险分析研判，持续推动双沉预防机造建设。总局组织造订沉大危险源辨识尺度，节假日等沉点时段加强局势分析研判和工作调度，督促领导各地市场监管部门加强安全监管，印发典型变乱情况传递，有针对性地提出风险防备措施，遏造变乱多发趋向。三是持续加强应急能力建设，不休美满应急系统。订正美满特种设备突发事务应急预案，领导北京、上海等地发展应急演练。

（三）以“强监管”为伎俩，监管效力持续提升。

一是持续强化法治监管，美满律例尺度系统。实现《特种设备安全监察条例》订正征求定见，出台变乱调查处置划定和监督查抄法子，造订出产、使用单元落实主体责任监督治理划定，造订正安全技术规范5项。各地市场监管部门结合总局民生领域“铁拳”行动，严格进攻翻新“黑气瓶”、超期未检电梯等违法行为，颁布一批典型案例。组织发展“电梯安全宣传周”活动，各地市场监管部门报送31部公益宣传文章，5部优良文章在总局新媒体平台颁布。二是持续推动智慧监管，提高数智化水平。初步成立特种设备信息化建设尺度系统，美满“三库一平台”职能利用，成立全国特种设备许可信息归集机造，组织开发并推广利用特种设备现场监督查抄App，美满全国压力管路检验信息治理系统。三是不休索求信誉监管措施，推进企业诚信守法。督促领导全国特种设备出产企业报送企业年报，全国7.6万家特种设备出产单元和检验检测机构实现根基数据统一录入和系统标注。启动沉点抽查和“双随机”抽查相结合的证后监督抽查。四是强化基层能力建设，夯实基层基础。总局印发《关于加强特种设备安全监管能力建设的领导定见》，发展6期全国A类特种设备安全监察人员查核，557人查核合格。各省级市场监管部门及大部门地市级市场监管部门均按要求配齐A类安全监察人员。

（四）以“促发展”为指标，服务经济社会高质量发展功效显著。

一是强化顶层设计，美满规划系统。出台《特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划》，领导各地市场监管部门发展大局多样的规划宣贯活动，推动规划落实落地。二是助推“双碳”指标，推动锅炉行业节能降碳；嵬⒄苟π挛炔棵抛暄性於┕躺吞几咧柿糠⒄剐卸婊，正式启动清洁锅炉全球环境基金（GEF）国际合作项目第二阶段工作。三是推动产业集聚升级，推进行业发展。领导河南长垣、浙江松阳等地加强人才造就、质量基础设施和品牌建设等一站式服务，推动特种设备产业集聚区建设。

特此公告。

市场监管总局

2023年3月15日